GUP

Strukovna reakcija na postupanja tijekom izrade prostornih planova

Autor/izvor: DAZ 19/02/2025

Poštovani ministre Bačić,

polazeći od razumijevanja kako je dužnost Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine (u daljnjem tekstu: Ministarstva) nadzirati usklađenost svih postupaka u području prostornog uređenja s važećim Zakonom o prostornom uređenju, kao i predlagati izmjene i dopune ili novi Zakon u slučaju uočavanja njegovih nedostataka, odnosno pojašnjavati njegove pojedine odredbe putem mišljenja, upozoravamo Vas kako je dopisom Klasa: 350-02/24-10/3, Urbroj: 531-08-1-1-25-3 od 22. siječnja 2025. godine potvrđeno postojanje problema na koje kao struka upozoravamo od dana stupanja na snagu Zakona.

Naime, ovakvim Zakonom, a posebice njegovim kasnijim izmjenama i dopunama, u značajnoj mjeri je derogirana strateška razina planiranja, čime prostorno i urbanističko planiranje ne može ispunjavati svoju svrhu. Zavod za prostorni razvoj i Zavodi za prostorno uređenje županija, odnosno Grada Zagreba, nemaju na raspolaganju dovoljno stručnih i u pravnom sustavu Europske unije priznatih alata koji bi im omogućili optimalno obavljanje njihove zadaće – osiguravanje stručne utemeljenosti prostornih planova i drugih dokumenata koji su Zakonom propisani u njihovoj nadležnosti.

S aspekta struke, ključni problemi koje javno komunicirate odnose se na:

  1. urbanističke planove uređenja, posebno na mogućnost realizacije gradnje na pojedinim lokacijama i prije njihovog donošenja
  2. posebne procedure koje lokalnoj samoupravi omogućavaju kvalitetne participacijske postupke za preobrazbu ključnih dijelova njihovog prostora, kao što su gradski projekti i javni arhitektonsko-urbanistički natječaji
  3. Ustavom zajamčenu nadležnost jedinica lokalne samouprave na upravljanje i uređenje svog područja.

Izrazito su zabrinjavajuće Vaše izjave u kojima iskazujete nerazumijevanje problema koji će eskalirati provođenjem ovakvih odredbi Zakona koje upućuju na mogućnost gradnje unutar obuhvata za koje je Zakonom propisana obveza izrade urbanističkih planova uređenja, i to prije njihovog donošenja. Takav pristup potkopava temeljna načela prostornog uređenja i održivog razvoja te će zasigurno imati dugoročno negativne posljedice na prostorno planiranje i kvalitetu izgrađenog okoliša. Ovo je posebno zabrinjavajuće i iz razloga što, iako Zakonom obvezno, do danas nisu započeti procesi urbane sanacije područja na kojima preteže ozakonjena nezakonito izgrađena gradnja. Naša stvarnost u građevinskom području Grada Zagreba, a i Republike Hrvatske je provođenje procesa urbane/ruralne sanacije, transformacije i preobrazbe i niti jedan kratkoročni, partikularni ili politički interes, to ne smije zanemariti.

Naglašavamo kako je donošenje prostornih planova jedan od ključnih preduvjeta za stvaranje jasnog i utemeljenog okvira za prostorni razvoj, koji će osigurati kvalitetu prostora, pravnu sigurnost te ravnomjerno i planski vođen razvoj. Svako odstupanje od ovog načela prijeti daljnjem narušavanju prostornog reda i degradaciji izgrađenog okoliša.

Gradski projekti predstavljaju instrument koji omogućava lokalnim samoupravama provođenje širokog participacijskog postupka. Legitimnost tih postupaka potvrđuju predstavnička tijela lokalne samouprave, ista ona koja donose prostorne planove. Gradski projekt, u svojoj suštini, predstavlja javnu, stručnu i političku raspravu, koja svim građanima omogućuje pristup procesu transformacije ili planiranja novih ključnih lokacija za daljnji razvoj. Takav model je prepoznat i u državama Europske unije (primjeri: Pariz, Berlin, Barcelona, London, Beč, Oslo, Helsinki…).

Javni arhitektonsko-urbanistički natječaji su, kako navodite u Vašem Izvješću o provedbi Apolitika RH za period od 2013. do 2020., posebni stručni alat „provjerena metoda kojom se osigurava kvaliteta javnih zahvata u prostoru“, a na koje upućuje i čl. 63. Zakona pozivanjem na primjenu dokumenta „Arhitektonske politike Republike Hrvatske 2013. – 2020., ApolitikA, Nacionalne smjernice za vrsnoću i kulturu građenja“. I samo Ministarstvo u izvornom obrazloženju donošenja Zakona o prostornom uređenju 2013. godine jasno navelo arhitektonske natječaje kao postupke koji za cilj imaju pomoći odrediti lokacijske uvjete oblikovanja za područja ili zahvate u prostoru za koje to prostornim planom prilikom njegovog donošenja nije moguće. Stoga Uputa koju citirate u točki 2. dopisa ne može biti prihvatljiva i u suprotnosti je s pozitivnom, višedesetljetnom praksom prepoznatom u Republici Hrvatskoj, a i svim državama Europske unije.

Jedinice lokalne samouprave imaju ustavno pravo i obvezu upravljati svojim vlastitim područjem, a jedan od elemenata upravljana su i opći akti, prostorni planovi i alati propisani tim općim aktima. U tom smislu i propisivanje specifičnih pojmova koji se odnose na jedinicu lokalne samouprave je oduvijek bila prihvaćena praksa i nužna je u razumijevanju različitosti pojedinih prostora Republike Hrvatske.

S obzirom na trenutnu situaciju, pozivamo Vas da prihvatite argumente struke, u interesu građana Republike Hrvatske, i u proces participacije uključite širu arhitektonsko-urbanističku zajednicu. Do donošenja novog Zakona, apeliramo na dosljednu primjenu postojećih odredbi u skladu s izvornim duhom Zakona, uz poštivanje praksi koje su Ministarstvo i struka prethodno usuglasili i primjenjivali.

Pismo potpisuju:
  • Društvo arhitekata Zagreba
  • Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu
  • Hrvatska komora arhitekata
  • Udruženje hrvatskih arhitekta

***

Pismo u .pdf formatu preuzmite ovdje.

Snimku rasprave održane u Društvu arhitekata Zagreba,18. veljače 2025. godine, pogledajte ovdje:

Ostalo

Pismo

Dopis Hrvoja Hrabaka Upravnom odboru DAZ-a

11/04/2025
DAZ/Hrvoje Hrabak
Objavljujemo dopis člana Društva arhitekata Zagreba, Hrvoja Hrabaka, upućen Upravnom odboru DAZ-a.

Skupština

43. Redovita i Izborna sjednica Skupštine DAZ-a

07/04/2025
DAZ
Obavijest članovima o 43. Redovitoj i Izbornoj sjednici Skupštine DAZ-a i dostavi izbornih lista za tijela Društva arhitekata Zagreba. Novi datum održavanja sjednice!

Obljetnica

Dani Andrije Alešija u Zagrebu

07/04/2025
Ardijan Karlo Gashi
Pozivamo vas na obilježavanje 600. godišnjice rođenja i 520. godišnjice smrti hrvatskog ranorenesansnog arhitekta i kipara albanskog porijekla Andrije Alešija.

Natječaj

DOM ZDRAVLJA ZAGREB - ZAPAD - AMBULANTA VRBANI, DRUŠTVENI DOM I KNJIŽNICA

07/04/2025
DAZ
GRAD ZAGREB raspisuje, a DRUŠTVO ARHITEKATA ZAGREBA (DAZ) organizira i provodi Javni, opći, anonimni, u jednom stupnju, za realizaciju, I. stupnja složenosti  P R O J E K T N I  N A T J E Č A J za izradu idejnog arhitektonsko – urbanističkog rješenja za DOM ZDRAVLJA ZAGREB - ZAPAD - AMBULANTA VRBANI, DRUŠTVENI DOM I KNJIŽNICA.

Članstvo

Programi Društva arhitekata Zagreba u 2025. godini / Poziv na učlanjenje i obnovu članarina

02/04/2025
DAZ
Zahvaljujemo se svim članovima koji plaćanjem članarina podupiru djelovanje DAZ-a kroz programe, sekcije i natječaje te pozivamo nove članove na učlanjenje!

Rezultati

Dječji vrtić i mjesni odbor Sesvetska Sela

02/04/2025
DAZ

Rezultati Natječaja za izradu idejnog rješenja zgrade javne namjene DJEČJEG VRTIĆA I MJESNOG ODBORA SESVETSKA SELA. Otvorenje izložbe natječajnih radova i razgovor s Ocjenjivačkim sudom održat će se u četvrtak, 17.04.2025., u 18 sati u DAZ-u (Trg bana Josipa Jelačića 3/1).
 

GUP

Povodom ponovnog traženja dopune Konačnog prijedloga Izmjene i dopune GUP-a grada Zagreba

31/03/2025
DAZ
Dopis predsjednika Društva arhitekata Zagreba, Ivana Križića, upućen gradonačelniku grada Zagreba, Tomislavu Tomaševiću, povodom ponovnog traženja dopune Konačnog prijedloga Izmjene i dopune Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba prenosimo u cijelosti.

Nagrada

Dobitnik nagrade „Viktor Kovačić“ za životno djelo je Krešimir Ivaniš

27/03/2025
DAZ/UHA
Udruženje hrvatskih arhitekata nagradu „Viktor Kovačić“ za životno djelo u 2024. godini dodjeljuje Krešimiru Ivanišu. Povodom toga objavljujemo kratki razgovor s Krešimirom Ivanišem snimljen u sklopu DAZ-ovog programa "Sedam desetljeća arhitekata na Trgu".


 





Program DAZ-a realiziran je uz potporu:

 


Partneri:

 

 

 

 

 


Medijski partneri:

 

 

 

 

Društvo arhitekata Zagreba
Trg bana Josipa Jelacica 3/1
t +385 1 4816151
daz@d-a-z.hr

DAZ bilten:

Prijavite se
Copyright ©2025 DAZ.