Rasprava

GUP - kako dalje? Ponovna rasprava u DAZ-u

Autor/izvor: DAZ 17/02/2025

Zakonom o prostornom uređenju (a pogotovo njegovim kasnijim izmjenama i dopunama) u potpunosti je derogirana strateška razina planiranja. Urbanističko planiranje ne može ispunjavati svoju svrhovitost. Zavod za prostorni razvoj i Zavodi za prostorno uređenje županija, odnosno Grada Zagreba nemaju dovoljno stručno relevantnih i u pravnom sustavu EU prihvaćenih alata kojima bi na najbolji način mogli ispunjavali svoju svrhu. Zavodi nisu u mogućnosti osigurati stručnu utemeljenost planova i drugih dokumenata koji su Zakonom propisani te u njihovoj nadležnosti. To se prvenstveno odnosi na:

• urbanističke planove uređenja

• posebne procedure koje lokalnoj samoupravi omogućavaju kvalitetne participacijske postupke za preobrazbu ključnih dijelova njihovog prostora, kao što su gradski projekti i javni arhitektonsko-urbanistički natječaji

• Ustavom propisanu nadležnost jedinice lokalne samouprave za upravljanje i uređenje svog područja.

Posebne procedure, kao što su gradski projekti, omogućavaju lokalnoj samoupravi široki participacijski postupak čiju legitimnost potvrđuje predstavničko tijelo lokalne samouprave - isto ono koje i donosi prostorni plan svojim Odlukama. Gradski projekti u svojoj su biti javna, stručna i politička rasprava koja svim građanima omogućava pristup problemu preobrazbe ili planiranja novih bitnih lokacija za daljnji razvoj jedinica lokalne samouprave.

Javni arhitektonsko-urbanistički natječaji su “provjerena metoda kojom se osigurava kvaliteta javnih zahvata u prostoru” (Izvješće o provedbi ApolitikA RH 2013.-2020). Ograničavanje mogućnosti jedinica lokalne samuprave da provode iste u suprotnosti je s pozitivnom, višedesetljetnom praksom prepoznatom u svim državama Europske Unije. 

Jedinice lokalne samouprave imaju Ustavno pravo i obveze upravljati svojim područjem. Jedan od elemenata upravljana su i opći akti, prostorni planovi te alati propisani tim općim aktima. U tom je smislu i propisivanje specifičnih pojmova (poput priuštivog stanovanja) koji se odnose na jedinicu lokalne samouprave je oduvijek bila prihvaćena praksa i nužna je u razumijevanju različitosti pojedinih prostora Republike Hrvatske.

Neprihvatljivo je i pozivanje na još nedoneseni Nacionalni plan stambene politike ili Zakon o priuštivom stanovanju, naročito u svrhu zaustavljanja izmjena i dopuna prostornih planova; bilo koje mjere koje jedinica lokalne samouprave donese s ciljem poboljšanja stanovanja na vlastitom prostoru ovim aktima jedino mogu doprinijeti. Ovakvo unošenje pravne nesigurnosti svakako nije u skladu s pravnim sustavom EU i potrebom međusobne usklađenosti cjelokupnog zakonodavstva.

S obzirom na skoro donošenje novog Zakona o prostornom uređenju pozivamo cjelokupnu arhitektonsko-urbanističku zajednicu da se uključi u stvarnu participaciju kako bismo svojim doprinosom mogli uputiti daljnji razvoj planiranja i gospodarenja našim prostorom. Rasprava će se održati u prostoru Društva arhitekata (Trg bana Josipa Jelačića 3/1) u utorak 18. veljače 2025. s početkom u 18 sati, a bit će ju moguće pratiti i uživo na Facebooku i YouTube kanalu DAZ-a, kao i uključiti se u nju s komentarima.