aktualna tema

Javni prostori Zagreba - Javne nabave za Gredelj i Branimirovu tržnicu

Autor/izvor: DAZ 08/04/2018

Prostori bivše tvornice Gredelj i Branimirova tržnica su istovremeno brownfield ulaganja javnih sredstava, kao i prostori koji uključuju sadašnje i buduće javne prostore.

Studija urbane revitalizacije – Prostor bivše Tvornice željezničkih vozila „Gredelj“; Grad Zagreb zaprimio je 4 ponude koje su otvorene 15.03.2018.

U ovom postupku HKA i UHA izdali su 12.12.2017. Očitovanje na postupke planiranja u Zagrebu – bivša tvornica Gredelj (poveznica), a Arhitektonski fakultet dostavio je žalbu u postupku Javne nabave 15.12.2017. godine, koju je Državna komisija za kontrolu javne nabave DKOM djelomično usvojila (poveznica na Rješenje DKOM).

Grad Zagreb je u bitnome u ovom postupku naručio prethodne studije prostora Gredelj, koje uključuju i koncept, 3D, relevantne nacrte i visine, a bez da pritom traži stručnjaka arhitekta, ili se provodi urbanističko-arhitektonski natječaj. Za prostor Gredelj prema GUP-u obavezan je urbanističko-arhitektonski natječaj.

Potrebno je primijetiti da je u postupku rješavanja žalbe AF pri DKOM-u sudjelovalo i nadležno Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja te izdalo mišljenje iz kojeg nedvojbeno proizlazi da izrada studije urbane revitalizacije po potrebi prethodi pripremi izrade izvješća o stanju u prostoru i prostornih planova, pa se ne može smatrati stručnim poslovima prostornog uređenja u smislu odredbe članka 3. stavka 1. Zakonima o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje. U vezi s pitanjem da li stručnjaci traženi dokumentacijom o nabavi moraju ispunjavati uvjete propisane odredbom članka 7. Zakona o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje, u navedenom mišljenju se navodi da je navedenom odredbom propisano da stručne poslove prostornog uređenja u svojstvu odgovornog voditelja izrade nacrta prijedloga prostornih planova i izvješća o stanju u prostoru i obavljanja drugih stručnih poslova prostornog uređenja može obavljati ovlašteni arhitekt urbanist sukladno posebnom zakonu kojim se uređuje udruživanje u Komoru. Stoga, zaključno se navodi, sukladno citiranoj odredbi i odgovoru na prvo pitanje, stručnjaci navedeni u predmetnoj dokumentaciji o nabavi ne moraju, ali mogu biti ovlašteni arhitekti-urbanisti, tj. ne moraju ispunjavati uvjet propisan člankom 7. spomenutog Zakona.
DKOM je neosnovanim utvrdio žalbeni navod o obveznosti provedbe urbanističko-arhitekonskog natječaja za ovako nazvanu javnu nabavu.

Grad Zagreb je ispravljenu Dokumentaciju za nabavu ponovno objavio 27.2.2018. godine te je u tom postupku dobio ponude od slijedećih ponuditelja:

Izrada projektne dokumentacije za rekonstrukciju tržnice Branimirova; Grad Zagreb zaprimio je 7 ponuda koje su otvorene 28.3.2018. godine

Nastavno na ovaj postupak javne nabave Društvo arhitekata Zagreba dva se puta očitovalo kroz svoja obraćanja o Javnom prostoru u Gradu Zagrebu, prvi puta 27.7.2017. kada su u dnevnom tisku najavljene neke aktivnosti na potezu koji je uključivao i Branimirovu tržnicu (poveznica), te recentno vezano uz aktivnosti na Trgu žrtava fašizma kada DAZ 27.03.2018. reagira o svim aktivnostima koji uključuju javne prostore Zagreba (poveznica), tako i Branimirovu tržnicu, kao i prostor Gredelja i drugo.

Grad Zagreb je u bitnome u ovom postupku naručio idejni, glavni i izvedbeni projekt za rekonstrukciju, na osnovu obveznog nepotpisanog idejnog rješenja koje značajno mijenja funkciju i oblikovanje ponad rekonstrukcije, bez provođenja arhitektonsko-urbanističkog natječaja.

U ovom postupku postavljeno je nekoliko pitanja ponuditelja a najznačajniji su odgovori naručitelja Grada Zagreba slijedeći:

Upit: Pitanje vezano na Vašu dokumentaciju: da li je u skladu s GUP-om, obzirom da je za planirano uređenje novog trga potrebno provesti javni natječaj?

Odgovor: Za planirano uređenje nije potrebno raspisati javni arhitektonski natječaj, zato jer se ne radi o zamjenskom objektu već rekonstrukciji postojećeg objekta.

Upit: Iz dokumentacije nije jasno da ti je Gradski zavod za zaštitu izdao uvjete za ovakav zahvat?

Odgovor: Projekt je rađen u suradnji s Gradskim zavodom za zaštitu spomenika kulture i prirode.

Upit: Iz dokumentacije nije jasno da li je idejno rješenje obvezujuće ili je samo smjernica za izradu idejnog rješenja? Isto tako molimo Vas i ime Autora Idejnog rješenja ukoliko je idejno rješenje obvezujuće.

Odgovor: Idejno rješenje je obvezujuće, jer je usklađeno s potrebama investitora. Dosadašnja praksa je pokazala da davanjem imena autora projekata, idejnih rješenja i sl., dolazi do kontakta potencijalnih ponuditelja s predmetnim autorima radi pojašnjenja istoga što je u suprotnosti sa Zakonom o javnoj nabavi (NN 120/16).

Grad Zagreb dobio je u tom postupku ponude od slijedećih ponuditelja:

A dalje?

Za oba postupka javne nabave očekujemo detaljnu analizu ponuda koju provodi Grad Zagreb prema kriterijima ekonomski najpovoljnije ponude.

No Grad Zagreb, provodeći ove postupke uz rubna tumačenja zakona, a isključujući vrijednosti javnih arhitekonskih i urbanističkih natječaja, nije ostvario sudjelovanje javnosti i struke u mjeri koja bi bila primjerena javnoj upravi.

Upravo provedba javnog arhitektonskog i urbanističkog natječaja uz interdisciplinarni i međusektorski pristup na više razina, između donositelja politika, kompetentnih tijela uprave i struke, te uz sudjelovanje civilnoga društva i informiranu i senzibiliziranu javnost, prepoznata je kao primjer dobre prakse u postizanju cilja visokokvalitetne kulture građenja u Deklaraciji „Prema visokokvalitetnoj europskoj baukulturi“, koju su europski ministri kulture i drugi relevantni dionici usvojili u siječnju 2018. godine u Davosu.

Stoga apeliramo i pozivamo Grad Zagreb da u postupcima koji se odnose na javne prostore Zagreba primjenjuje najbolje zagrebačke i europske prakse.

Rezultate današnjih aktivnosti u javnom prostoru ostavljamo kao zalog budućim naraštajima.